缅甸政府军不敢轻易对佤邦采取军事行动的原因是多方面的，主要包括以下几点：
地理位置和地形：
佤邦地处山区，地势险峻，道路狭窄，缺乏交通基础设施，这使得政府军的物资和人员运输非常困难。在这样的地形条件下，政府军如果发动攻势，不仅容易遭到佤族武装的埋伏和袭击，还会面临运输困难和后勤补给的问题。
佤邦联合军（UWSA）：
佤邦有自己的地方武装组织，即佤邦联合军，这是东南亚最大的地方武装力量之一。他们在佤邦地区有着强大的武装力量和组织能力。佤邦联合军成立于1989年，其目的是保护佤邦民族的利益和权益。他们与缅甸政府军有时保持着一定的军事合作，但也有时发生冲突。
国际社会的关注：
国际社会对佤族问题的关注也是缅甸政府军不敢轻举妄动的因素之一。佤邦民族问题是缅甸国内较为复杂和敏感的问题之一，佤邦民族享有一定的自治权利。佤邦居民对缅甸政府的不满情绪较高，他们渴望保留自己的传统文化和生活方式。一旦缅甸政府军过于强硬地进攻佤邦，将会引发国内外舆论的强烈批评和关注，对缅甸政府的声誉和形象造成负面影响。
资源问题：
佤邦地区资源丰富，尤其是金矿、宝石等资源的开采对缅甸经济有着重要的贡献。政府军如果过于激进地进攻佤邦，将会影响到这些资源的开采和利益的分配，对缅甸经济造成不可忽视的负面影响。
民族自豪感和抵抗意识：
佤族在佤邦地区的比例较高，他们拥有高昂的民族自豪感和坚定的抵抗意识。佤族人民熟悉本地地理环境，擅长山地战术，他们可以充分利用地形，展开反击，使政府军陷入困境。
政治背景：
佤邦的政治背景可以追溯到20世纪初，当时该地区曾经是著名的佤邦王国的一部分，但在缅甸独立后，佤邦被划归缅甸的一个州。佤邦与缅甸政府的关系一直紧张，佤邦境内的武装组织一直主张自治和自由，与缅甸政府存在严重的意识形态分歧。
综上所述，缅甸政府军不敢轻易对佤邦采取军事行动，是基于多方面的考虑和权衡，包括地理位置、地形、武装力量、国际社会的关注、资源问题以及民族自豪感和抵抗意识等因素。