PPP模式，即Public-Private-Partnership，是指 政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成的一种伙伴式合作关系。通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，并最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式的主要特点包括：
合作形式：
政府与私人组织之间形成合作伙伴关系，共同完成公共项目的建设、运营和管理。
特许权协议：
合作基于特许权协议，明确双方的权利和义务。
利益共享与风险分担：
合作各方通过合同实现利益共享和风险分担。
长期合作：
PPP模式通常涉及长期合作关系，以确保项目的持续性和稳定性。
多种分类：
根据具体合作形式和参与方的不同，PPP模式可分为外包、特许经营和私有化三大类。
PPP模式在全球范围内得到了广泛应用，特别是在公共基础设施领域，如公路、铁路、地铁等项目的建设。通过这种模式，政府能够加快基础设施建设进度，提高运营效率，同时私人组织也能通过参与项目获得合理的投资回报。