“意图不轨”这个成语的意思是指 越出常轨，不合法度，也可以指叛乱。具体来说：
越出常轨，不合法度：
这个成语用来形容人的行为超出了常规和法度，不遵守社会规范和法律法规。例如，《左传·隐公五年》中提到：“不轨不物，谓之乱政。”这里的“不轨”就是指行为不合礼制法度。
指叛乱：
此外，“不轨”还可以用来指策划或进行叛乱活动，反抗现有的统治秩序。例如，在古代文献中，常常用“不轨”来描述那些企图颠覆国家政权的行为。
综上所述，“意图不轨”这个成语通常用来形容那些违反法律、规章制度或企图进行非法活动的人或行为。