公安局的单位性质具有 行政机关和司法机关的双重性质。具体来说，公安局是人民政府的重要组成部分，作为政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，因此它是国家的行政机关。同时，公安局还担负着刑事案件的侦查任务，这使得它又是国家的司法机关之一。
这种双重性质使得公安局在维护社会治安和打击犯罪方面发挥着重要作用。作为行政机关，公安局负责制定和执行相关政策，管理公共安全和秩序；作为司法机关，公安局则负责侦查和审理刑事案件，维护法律的公正和权威。
公安局按级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市的区下分区分局。这种层级设置有助于更有效地管理和服务于不同地区的社会治安需求。