PPP项目，即 政府和社会资本合作项目（Public-Private Partnership），是一种政府与私人组织之间合作的投融资项目。这种模式旨在通过引入社会资本，提高公共基础设施建设和公共服务项目的供给效率，同时减轻政府的财政压力，满足建设资金需求，并实现利益共享和风险共担。
具体来说，PPP项目有以下几个关键特征：
合作模式：
政府与具有投资和运营管理能力的社会资本合作，双方按照平等协商原则订立合同，明确权责关系。
利益共享：
社会资本通过提供服务获得合理投资回报，政府则依据公共服务绩效评价结果支付相应对价，保证社会资本获得收益。
风险共担：
政府和社会资本共同承担项目的风险，政府负责基础设施及公共服务价格和质量监督，确保公共利益最大化。
提高效率：
通过引入社会资本，PPP项目能够充分发挥市场机制作用，提升公共服务的质量和效率。
PPP项目可以应用于多种领域，包括基础设施建设、公共服务项目、民生改进项目等。例如，政府和私营企业可以共同建设公路、桥梁、学校、医院等，以此来改善当地社会经济状况。
在中国，PPP项目的实施需要遵循国务院批转财政部、国家发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发【2015】42号）等相关政策文件，确保项目的合法性、规范性和透明度。