费率招标是一种特殊的招标方式，主要用于在项目前期工作不够深入、紧急上马或技术复杂的情况下确定合同价格。在这种招标方式中， 投标人根据自身企业的管理水平、技术能力与成本核算等因素，报出工程投标费率。具体操作上，招标人会明确计价依据和计价方法，并要求投标人在总价基础上报出下浮点。评标时，除了下浮点外，工期承诺、质量承诺、业绩、资质等也是评标依据，最终确定中标人。
费率招标有以下几个关键点：
适用范围：
适用于项目前期工作不够深入、需要紧急启动或技术复杂度高的项目。
报价方式：
投标人报出工程投标费率，而不是传统的固定总价。
评标依据：
除了投标费率外，还包括工期承诺、质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他指标。
结算方式：
工程造价按实结算，即根据项目实施过程中实际完成的工程量与计价依据确定最终造价。
费率招标的优点在于灵活高效，有助于业主在资料不完备的情况下尽快确定承办单位。然而，这种方式也带来了工程造价结算的争议，因为最终造价需要根据实际完成的工程量来确定。
综上所述，费率招标是一种适用于特定场景的招标方式，通过报出工程投标费率来确定合同价格，并在评标时综合考虑多种因素来选择中标人。