一级开发在不同领域有不同的含义，具体如下：
土地开发领域
一级开发是指对一定区域范围内的城市国有土地或乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到一定的建设条件（如“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”），使之成为“熟地”，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
软件开发领域
一级开发通常指的是在软件开发项目中负责主要开发工作的开发人员或团队。他们负责完成设计、编码、测试和实施等工作。一级开发人员拥有扎实的编程基础、丰富的实践经验和优秀的团队协作能力，能够熟练掌握开发工具和技术，完成复杂的软件开发任务。
根据具体的上下文，一级开发可以指代土地开发的初期阶段，也可以指代软件开发中的核心开发工作。