项目建议书，又称立项申请书或立项申请报告，是 项目建设筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件。它是对拟建项目提出的框架性的总体设想，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
项目建议书的主要作用包括：
决策支持：
为项目审批机关提供初步决策依据，减少项目选择的盲目性。
框架设计：
在项目早期阶段，由于项目条件不够成熟，项目建议书提供了项目的基本框架和设想。
投资估算：
投资估算较为粗略，误差在±30%左右。
专业咨询：
在项目建议书阶段，可能尚未办理市政、环保、交通等专业咨询意见。
项目审批：
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书的编制内容通常包括：
项目概况
资源管理
经费要求
建设方案
投资估算
资金筹措
社会效益和经济效益分析
项目建议书一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前，是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。