城管，即城市管理行政执法人员，主要 属于公共管理和社会服务行业。他们的工作内容包括负责城市管理、执法、监督和督促市民遵守政府制定的法律法规，以及进行环境卫生检查、排查和清除违法行为等，以维护城市秩序和环境。
具体来说，城管可以分为行政城管和执法城管两类。行政城管主要负责各种政府行政业务，如维护公共卫生、消防安全、市容环境改造、交通控制、街头巡查等；而执法城管则主要负责具体的执法行动，包括警戒和控制现场、保护人民安全等。
城管作为政府部门的一部分，属于各级人民政府管辖，并纳入各地方的行政编制。城市管理执法人员属于行政执法类公务员，通过公务员考试并接受正规训练后，按照局、队的执法人员编制而调配。
因此，城管的工作性质和职责决定了他们属于公共管理和社会服务行业，而不是公安局的延伸。他们通过专业的执法和管理，为城市的有序运行和环境的改善发挥着重要作用。