事业单位是指 国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它们不属于政府机构，但有时会代政府履行一定的职责。事业单位的主要职能是为社会提供公共服务、社会管理、文化教育、科技推广等，其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。