公立医院是指 由政府举办的纳入财政预算管理的医院，也就是国营医院或国家出钱办的医院，也可以理解为国立医院。它们是中国医疗服务体系的主体，具有以下特点：
举办主体：
公立医院由中国政府举办，并纳入财政预算管理。
服务主体：
公立医院的服务对象主要是公众，提供基本的医疗服务，包括预防、治疗、康复等。
等级划分：
医院分为三个等级，一级是社区医院，二级是县（区）级医院，三级是市级医院。
性质：
公立医院属于事业单位，具有公益性质，不以营利为主要目的。
综上所述，公立医院是由政府主导的非营利性医疗机构，主要目的是为公众提供高质量的医疗服务，并作为国家医疗服务体系的骨干力量。