制作数控程序图集的步骤如下：
分析零件图样和工艺要求
确定加工方法、制定加工计划，以及确认与生产组织有关的问题。
确定加工的机床类型、装夹具或工件装卡方法、刀具选择及数量、加工路线、切削参数等。
数值计算
根据零件图样的几何尺寸，计算零件轮廓数据或刀具中心运行轨迹数据。
获得编程所需的所有相关位置坐标数据。
编写加工程序单
根据已确定的加工方案和数值计算数据，按照数控系统要求的程序格式和代码格式编写加工程序。
制作控制介质，输入程序信息
通过CNC机床的操作面板，在EDIT方式下将程序信息键入CNC系统程序存储器中。
或者将程序单的程序制作成或转移至某种控制介质上，如磁带、磁盘等，以便于输入到CNC系统中。
建议在制作程序图集时，确保每一步的准确性和完整性，以便生成的加工程序能够正确无误地指导机床进行加工。此外，对于复杂的零件或工艺，可以采用模块化编程的方法，将复杂的加工过程分解为多个简单的子程序，以便于管理和维护。