胡歌没有被评为国家一级演员的原因主要在于 他没有体制内的编制或单位。国家一级演员通常要求是某个国家艺术团体或影视剧团的成员，这意味着需要有一个正式的工作单位或组织关系。胡歌虽然是一位非常优秀的演员，但由于没有这样的体制内身份，他未能获得这一荣誉称号。
此外，虽然有些演员如靳东等已经成为了国家一级演员，但胡歌与他们的情况不同。靳东较早地加入了煤矿文工团，这样的单位背景有助于他获得国家一级演员的称号。
总的来说，胡歌未能成为国家一级演员主要是由于缺乏体制内的编制或单位这一关键因素。尽管他在演艺事业上取得了显著成就，但这一称号需要特定的资格和背景，而胡歌目前尚未满足这些条件。