西藏自治区的养老金水平在全国范围内是最高的。根据最新的数据和统计，西藏自治区的平均养老金待遇在2024年达到了5653元，位居全国榜首。这一水平主要得益于西藏特殊的地域和政策扶持，包括人口基数小、财政负担轻以及国家对于西藏的经济发展和社会保障的特殊政策。
虽然上海和北京这两个经济发达城市的养老金水平也相当高，但它们的平均养老金分别为4924元和5072元，位列全国第二和第三。这些地区的养老金水平高，与当地的经济发展水平和较高的养老金计发基数密切相关。
综上所述，西藏自治区的养老金水平最高，是全国养老金最高的地区。