演员没有实行工资制的主要原因在于 市场形态的变化。随着改革开放和市场开放，演员的赚钱机会大大增加，不仅有国有制片厂，还有民营企业和其他企业参与影视剧的拍摄。这种市场环境下，演员的薪酬不再是一成不变的固定工资，而是根据其参与的作品、知名度、演技等因素来决定，即按片酬计算。
具体分析如下：
市场开放与机会增加
随着市场的开放，演员有了更多的赚钱机会。以前拍摄电视剧和电影主要是国有单位，演员隶属于这些单位并领取固定工资。现在，民营企业和其他企业也开始拍摄各类影视剧，为演员提供了更多的选择和发展空间。
竞争机制与薪酬差异
市场的竞争机制已经形成，演员的薪酬不再统一，而是根据其知名度和市场价值来决定。知名演员可以通过接拍高片酬的影视剧或代言来获得巨额收入，而临时演员或群众演员的收入则相对较低。
演员自主性与工作室模式
很多有商业头脑的演员选择成立自己的工作室，通过团队牵线搭桥来获取各种演出和代言机会，最终的收入按比例分成。这种模式使得演员能够更灵活地控制自己的职业生涯和收入。
行业特性与透明度
演员作为赢利行业的从业者，其收入来源是公开透明的，并且需要缴纳个人所得税。与公务员等公共服务提供者不同，演员的收入没有义务向社会公开。
综上所述，演员没有实行工资制主要是由于市场形态的变化，使得演员的收入更加灵活多样，并且受到市场竞争和个人选择的影响。尽管存在对演员高收入的批评和质疑，但在当前的市场环境下，按片酬支付薪酬是行业内的普遍做法。