行员制是中国人民银行中的一种特殊人员编制制度。它既不属于公务员编制，也不是事业单位编制，而是人民银行分支行独有的。行员制的主要内容包括：
录用制：
银行人事管理部门根据需要，遵循公开、平等、竞争、择优的原则，通过笔试、面试、考核以及心理测验等方法，把符合条件的录用为行员。
职位分类制：
坚持因事设岗、高效精干、突出重点、兼顾一般的原则，做到分工明确，相互协调。
行政级别：
行员制也有相应的行政级别，人员的晋升也采用行政级别，包括科员、副科、副处等。新考进去的行员通常是科员（试用期），一年试用期过后，硕士以上转为副科，本科转为科员。
职业稳定性：
行员制结合了公务员的稳定性与事业单位的灵活性，同时在薪资和福利方面往往优于普通公务员。这种制度被称为体制内身份设计的天花板。
独立编制：
中国人民银行总行属于公务员编制，需要参加全国统一的公务员考试。而分支行则实行行员制，具有相对独立的编制。
总的来说，行员制是中国人民银行中一种独特的人员编制制度，具有职业稳定性高、福利待遇好等特点，但也存在一定的职业晋升限制。