档案局主要 属于事业单位，但在某些情况下，它也可以被视为行政机关。具体来说，档案局是负责全国或特定行政区域内的档案事务的行政管理部门。根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案局的主要职责包括贯彻执行国家关于档案工作的法律法规、审查有关档案保管价值和期限等方面的问题、监督文件销毁、接收并保管来自所属范围内的各类档案及资料，并保护其完整与安全等。
在编制方面，档案局（馆）一般分为机关编制和事业编制。档案局属于行政机关，以公务员编制为主；而档案馆则多为事业单位编制。此外，档案局在机构改革后，可能分为档案局和档案馆两个机构，两个牌子。
因此，综合以上信息，档案局主要是一个事业单位，但在某些情况下，它也具有行政机关的性质。具体归属需要根据当地的具体设置和职能来确定。