街道办事处是 市辖区和不设区的市人民政府的派出机关，其性质和级别如下：
行政机关：
街道办事处是县级政府（如县政府、区政府等）在街道设立的行政机关，负责各项行政工作。
派出机关：
街道办事处并不是一级政权机关，而是受市辖区或不设区的市人民政府领导，行使其赋予的职权。
行政级别：
街道办事处的行政级别主要有两种，即正处级和正科级。地级市的街道办事处一般为正科级行政单位，而一些大城市或经济发达地区的街道办事处可能为正处级。
职能：
街道办事处主要承担社会治理、城市管理等职能，并提供相应的公共服务。
综上所述，街道办事处在行政体系中扮演着重要角色，虽然其级别相对较低，但仍然是连接政府和群众的桥梁纽带，具有不可或缺的作用。