公务员考试中的申论是一种 测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。它主要考察以下几种能力：
阅读理解能力：
要求能够理解给定资料的主要内容，把握各部分之间的关系，并对涉及的观点和事实做出恰当的解释。
综合分析能力：
通过对材料的分析、概括、提炼和加工，考察应试者解决实际问题的能力。
提出问题和解决问题的能力：
包括提出问题、分析问题和解决问题的能力。
贯彻执行能力：
考察应试者能否将政策、法规等理论知识应用到实际工作中。
文字表达能力：
要求应试者能够清晰、准确地撰写文章，表达观点和论据。
申论考试通常包括以下题型：
小题：
多以概括归纳、提出对策等形式出现，侧重于考察阅读理解和快速提炼信息的能力，分值一般在30分左右。
大作文：
要求围绕给定的话题或材料进行深入分析，提出独到见解，分值高达70分。
申论考试具有模拟公务员日常工作的功能，通过提供社会性较强的背景材料，让考生进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
总的来说，申论考试不仅是一场写作考试，更是一次对逻辑思维、语言表达以及问题解决能力的全面检验。