行政合同，也称为行政协议，是指 行政机关为实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织订立的具有行政法上权利义务内容的协议。它具有以下特点：
主体特殊性：
合同的一方必须是行政机关，或者是由行政机关授权的机构。
目的性：
合同的目的是为了实现公共利益或特定的行政管理目标。
协商性：
合同是通过行政机关与行政相对人之间的协商一致达成的，体现了双方的意思自治。
非强制性：
尽管行政机关在合同中仍保持其公权力身份，但行政合同本质上是一种非强制行政行为。
权利义务内容：
合同中规定的权利和义务内容具有行政法上的效力。
法律依据：
行政合同受《中华人民共和国民法典》等特别法律规范的调整，并且其纠纷解决途径通常包括行政法院或行政庭的管辖。
行政合同广泛应用于征地拆迁、政府与社会资本合作以及政府特许经营等领域，由于其涉及公共利益，相关纠纷也比较多发。
建议：在签订行政合同时，双方应充分了解合同内容，明确各自的权利和义务，以确保合同的有效执行和公共利益的实现。同时，当发生合同纠纷时，可以通过行政法院或行政庭进行解决，以维护各方的合法权益。