一级负荷是指中断供电将造成以下情况之一时，应视为一级负荷：
人身伤亡：
中断供电将直接导致人员伤亡。
重大设备损坏：
中断供电将导致主要设备损坏且长期难以修复。
重大经济损失：
中断供电将对国民经济带来巨大损失，例如重大设备损坏、重大产品报废、用重要原料生产的产品大量报废、国民经济中重点企业的连续生产过程被打乱需要长时间才能恢复等。
重大政治影响：
中断供电将影响有重大政治意义的用电单位的正常工作。
公共场所秩序严重混乱：
中断供电将导致公共场所秩序严重混乱。
此外，一级负荷应由两个电源供电，以确保当一个电源发生故障时，另一个电源不应同时受到损坏，从而保障供电的连续性和可靠性。
综上所述，一级负荷是对供电连续性要求最高的负荷，通常包括那些中断供电将导致严重人身伤亡、设备损坏、经济损失或政治影响的用电需求。