体制外是指在国家机关、企业、事业单位等的组织制度中 不起主导作用或者处于边缘的一部分。相对地，体制内则是指在组织制度中起主导作用或处于核心地位的部分。具体来说，体制内通常包括公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体，而体制外则可能包括自由职业者、合同工、临时工等没有编制或不在正式编制内的人员。
体制内和体制外的主要区别在于：
主导地位：
体制内人员在组织制度中起主导作用，而体制外人员则处于边缘或辅助地位。
稳定性：
体制内人员通常享有稳定的工作保障和福利待遇，如公务员的铁饭碗；体制外人员则可能面临较大的不稳定性和风险。
福利待遇：
体制内人员通常享有较好的福利待遇，如退休金、医疗保险等；体制外人员的福利待遇则可能较差。
工作性质：
体制内人员多为公务员、事业单位员工等，工作性质较为稳定；体制外人员则可能包括自由职业者、合同工等，工作性质较为灵活。
这些区别使得体制内外人员在职业发展、生活保障和社会地位等方面存在显著差异。