城管，全称城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，主要负责城市管理的综合行政执法工作。城管部门在性质上属于 政府部门，并且根据不同的来源和情况，可以进一步细分为事业单位或行政单位。
事业单位编制
一般城管工作人员属于事业单位编制，通过事业单位招考进入，并享受地方行政事业编。
高层领导，如城管局局长、副局长、大队长等，通常属于公务员编制。
行政单位
部分城管部门已经纳入各地方的行政编制，成为行政机构，如城市管理指挥中心。
在一些地方，城管部门如北京市的城管属于行政单位，且在职的城管都是公务员。
协管员
城管协管员通常是通过临时招聘的，不属于事业编制。
综上所述，城管主要属于政府部门，具体性质（事业单位或行政单位）取决于当地的具体设置和人员编制情况。一般来说，城管工作人员多为事业编制，而高层领导则为公务员编制。建议在实际应用中，以当地的具体规定为准。