转包是指 承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。这种行为实质上是承包权的转让，即中标单位将与发包人签订的合同所规定的权利、义务和风险转由其他承包人来承担。
根据《民法典》第七百九十一条第二款的规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成，但 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
转包行为在理论上称为合同的转让，是合同权利义务的概括转移，但这种行为是违法的。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，因此中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
转包合同是承包人之间签订的转包合同，实际上是一种承包权的转让，即中标单位将与发包人签订的合同所规定的权利、义务和风险转由其他承包人来承担。转包的法律后果是承包人成为新的发包人，而第三人成为承包人。
在商业合作和工程建设领域，转包合同是一个常见但又容易引发诸多问题的合同类型。例如，在建筑工程中，A建筑公司承接了某商业大楼的建设项目，随后将其中的水电安装工程转包给了B工程队，A公司与B工程队之间签订的合同就属于转包合同。
综上所述，转包是一种违法的承包权转让行为，承包单位在承包工程后，必须履行合同约定的责任和义务，不能将其承包的全部或部分工程转给其他单位或个人施工。