PPP融资模式，即Public-Private Partnership，中文称为“公私合作模式”，是指 政府与私人企业携手构建长期稳定的合作关系，共同参与基础设施项目的投资、建设与运营，或是一同提供公共服务。该模式的显著特点涵盖风险共同承担、利益均衡分配以及全生命周期的有效管理，其核心目的在于促进政府与社会资本之间的互利共赢。
PPP模式通常通过以下结构进行实施：
政府部门或地方政府 通过 政府采购形式与中标单位组成的 特殊目的公司（Special Purpose Vehicle, SPV）签订特许合同。
特殊目的公司负责项目的筹资、建设及经营，融资来源包括项目资本金和贷款。
3. 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定，从而使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
PPP模式的优势包括：
风险共担：
政府和私人部门共同承担项目的风险，这与传统的政府单独承担风险的模式有显著区别。
利益均衡分配：
通过合理的收益分配和风险分担机制，实现资源的优化配置和项目的可持续发展。
全生命周期管理：
PPP模式强调从项目的投资、建设到运营和维护的全生命周期有效管理，确保项目的顺利进行和长期效益。
PPP模式在公共基础设施领域，尤其是在大型、一次性的项目如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。通过这种模式，政府可以减轻财政压力，私人企业可以获得稳定的投资回报，最终实现各参与方的“双赢”或“多赢”。