行政调解是指 由国家行政机关主持或主导，依据法律、法规和政策的规定，主要以行政争议和民事纠纷为对象，在查清事实和厘清责任的基础上，对争议和纠纷当事人进行说服劝导，促其通过协商和互谅互让，化解争议和纠纷的活动。它作为一种诉讼外解决纠纷的方法，以当事人自愿为原则，双方平等协商，达成协议，可以有效地解决纠纷，保护当事人的合法权益。
行政调解的特点
行政机关主持或主导：
行政调解由具有调解纠纷职能的国家行政机关进行，或者由法律、法规授权的组织在职权范围内进行。
依据法律、法规和政策：
行政调解必须遵循相关的法律、法规和政策规定。
自愿原则：
行政调解以当事人自愿为原则，双方平等协商，达成协议。
解决行政争议和民事纠纷：
行政调解主要适用于行政争议和民事纠纷。
说服劝导：
通过沟通、说服、协调、劝导等方式，促使各方当事人平等协商、自愿达成协议。
高效便民：
行政调解工作应当遵循高效便民的原则，尊重公序良俗，不得损害国家利益、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。
行政调解的范围
行政调解的范围包括行政争议和民事纠纷，具体包括但不限于以下方面：
劳动纠纷：
如工资、工时、劳动保护等问题。
环境污染纠纷：
如企业排放污染物对周边居民造成影响。
土地纠纷：
如土地使用权归属、土地征用补偿等问题。
消费者权益纠纷：
如产品质量问题、服务纠纷等。
医患纠纷：
如医疗事故、医疗纠纷等。
行政调解的程序
申请调解：
当事人可以向行政机关提出调解申请，说明调解事项和理由。
受理调解：
行政机关对申请进行审查，符合调解条件的予以受理。
调查取证：
行政机关对争议事实进行调查取证，查明事实和责任。
调解协商：
行政机关组织双方当事人进行调解，通过说服劝导达成调解协议。
达成协议：
双方当事人自愿达成协议，行政机关予以确认。
履行协议：
双方当事人按照协议履行各自的义务，纠纷得以解决。
行政调解的法律效力
行政调解达成的协议具有法律约束力，但并不当然具有法律上的强制执行力。如果一方当事人不履行协议，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼，请求法院确认调解协议的效力并予以强制执行。
结论
行政调解作为一种重要的非诉讼解决纠纷方式，在维护社会和谐、化解矛盾方面发挥着重要作用。通过行政机关的主持和引导，当事人可以在平等协商的基础上自愿达成协议，有效解决纠纷，保护自身合法权益。