土地出让是指 国家以土地所有者的身份，将一定年限的土地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这种方式通常通过招标、拍卖、挂牌等有偿方式进行，出让的土地使用权可以转让、出租和抵押，使用年限一般为40年、50年、70年等。
具体来说，土地出让的过程如下：
主体：
出让的主体只能是国家，因为土地归国家所有。
对象：
土地使用者可以是个人、企业或其他组织。
条件：
土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金，并在取得土地使用权后，按照约定的条件和年限使用土地。
权利：
出让的土地使用权是一种财产权，土地使用者不仅可以占有、使用和取得土地收益，还可以独立支配和处置土地使用权。
期限：
土地使用权的出让期限一般为40年、50年、70年等，具体年限根据土地用途和使用者的需求而定。
与划拨土地相比，土地出让是有偿的、有期限的，而划拨土地通常是针对公益事业或特定用途，如回迁房、经适房等，不需要支付土地出让金。
土地出让是城市建设和经济发展中重要的一环，通过这种方式，国家能够有效地配置土地资源，促进土地资源的合理利用和增值。