演员的最高编制是 一级演员。一级演员是中国文艺界设立的专业技术职称，是对有突出贡献的演员的最高职称，享受国务院特殊津贴。在高校中，一级演员的地位相当于教授，而在事业编制里则属于正处级别。
此外，二级演员也属于高级职称，在事业编制里则是副处级别。而关于“优秀演员”的称号，虽然与编制有关，但这更多是对演员在文艺事业中做出突出贡献的认可，并不直接等同于编制。
因此，可以明确地说，演员的最高编制为一级演员。