汉高祖刘邦在建立汉朝之初，最初并没有立即定都长安，而是先在建都于栎阳（今陕西省西安市阎良区武屯镇一带），并在那里定都一年半左右的时间。汉七年（公元前200年）二月，刘邦在长安长乐宫建成之后，才下令迁都到长安。
尽管刘邦在建立汉朝后，曾一度考虑定都洛阳，但在刘敬和张良的劝说下，最终决定定都关中，即长安。因此，可以说刘邦最终定都的地方是 长安，即今天的陕西省西安市。